廣東政法網_中共廣東省委政法委員會

　　“我家有位老人走路不方便，請問可以上門接種新冠疫苗嗎？”早前，蓬江區“信訪超市”平安員在入戶發動長者居民接種疫苗時，收到西園社區居民陳女士的咨詢。經平安員向社區反饋后，醫護人員次日上門拜訪了陳女士一家，為老人進行體檢和問診。陳女士家的老人足不出戶在家里接種了第一針新冠疫苗。

市民在群眾信訪訴求綜合服務平臺咨詢。楊興樂 攝

　　作為全國首批市域社會治理現代化試點城市，江門正搶抓“雙區”和“兩個合作區”建設機遇，推進市內45個成員單位將72項具體任務落細落實，吹響“打造全國市域社會治理現代化試點城市”集結號。

　　兩批89個試點項目分級分類集成管理，形成一批可復制推廣的經驗做法：“兩中心一基地”揭牌，為江門安全應急保障和矛盾化解提供支撐；7個“信訪超市”正式啟用，為市民提供“一站式”解紛新場所；與國家政法智能化技術創新中心（下稱“國創中心”）深度合作，梳理在建在用信息化系統情況，形成市域社會智慧治理解決方案。其中，結合“防范化解社會矛盾風險”和“發揮智治支撐作用”兩個試點項目，江門正集中全市資源力量開展項目攻堅，打造國家市域社會治理現代化標桿城市，努力把江門建設成為全省最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的示范區之一。

　　黨建引領

　　網格員深化網格化服務管理

　　“文明城市創建、核酸篩查、疫苗接種宣傳發動……一系列硬仗打下來，我們網格工作機制不斷完善，運行越來越好?！迸罱瓍^西園社區黨委副書記劉曉梅自去年9月起擔任社區第七網格的網格長。今年3月17日，劉曉梅所在的第七網格一共發動30名60歲以上的老年人接種了第一針疫苗。

　　在疫情防控中，一名網格員就是一名戰士，一個網格就是一個戰場。江門市在網格化疫情防控中，吸納了村（社區）“五老人員”、樓棟長、物業管理員、義工等社會力量，組建了一支覆蓋各行業各領域共1.5萬人的平安志愿者隊伍，將社會治理“觸角”延伸至每一個網格角落。同時，江門還組建了1346個村（社區）“三人排查小組”，做好涉疫線索核查、分級分類健康管理和后勤保障等各項服務，牢牢守住疫情防控底線。

　　同時，江門注重發揮黨員在網格管理中的作用。鶴山市沙坪街道將黨建元素貫穿網格化服務管理的各環節，通過聯合城區東南西北中五大黨建聯盟，充分整合已建成的黨群服務中心和公共服務站，推動網格化社會治理共駐共參共建。

　　“我家的水龍頭壞了，要等周末兒子來看我才能修?！弊罱?，家住新會區北門社區的王伯遇到了煩心事。根據他的需求，社工翻閱黨員服務信息資源庫，很快就找到了社區擅長家電維修的黨員，幫王伯解決了困難。這是北門社區在推進“堡壘型、服務型、制度化”黨組織建設背景下的社會治理模式新探索。通過整合社區黨員力量，黨員服務走向在地化、常態化、專業化，不僅增強了黨員的服務意識，還拉近了黨群關系，營造出共建美好家園的和諧氛圍。

　　下一步，江門將探索建立“黨建＋網格”綜合網格治理體系，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、治理優勢，加強黨建引領網格管理，逐步提高專職網格員的比例，推動將黨支部或黨小組建在網格上，將優化網格設置。全市還將充分激發鎮（街）工作能動性，下放二級網格、微網格劃分權，建立適應實際、靈活調整的網格劃分機制，打通基層治理“最后一公里”。

　　矛盾化解

　　構建“信訪超市+外送服務”網格化工作體系

　　“追了5年都追不回的服裝欠款，速裁法官就像按了‘快進鍵’一樣，一下子就幫我解決了難題！”從“信訪超市”走出來后，當事人鄧小姐說。

　　早前，蓬江法院駐“信訪超市”的微法庭速裁團隊只用30分鐘，就化解了一宗長達5年的買賣合同糾紛。鄧小姐服裝店的熟客梁小姐從2017年開始欠下2萬余元貨款。在追討無果后，鄧小姐于今年2月向蓬江區的“信訪超市”求助。2月22日，蓬江法院承辦法官陳華組織雙方前往“信訪超市”微法庭開展庭前調解。結合雙方實際情況后，陳華建議將一次性付清欠款轉為分期付款消除債務。雙方當場一致同意，并且簽訂了調解協議。至此，一場長達5年的糾紛告一段落。

　　目前，江門共建立起1個市級指揮平臺+7個縣級“信訪超市”及1321個“信訪超市”驛站，抓早抓小化解群眾訴求矛盾糾紛。在成功調解的背后，是對政法、法院、公安、司法、衛健、信訪、政數等部門資源的統籌。

　　除了將群眾矛盾“一站式”解決的“信訪超市”外，江門市還將信訪服務“外送”，讓群眾解決矛盾“最多跑一地”?！暗拇_存在規劃和建設上不夠人性化的問題，要改！”這是江南街道“信訪超市”驛站在收到東匯城天薈灣業主訴求后的回復。過去，電梯無法直達停車場、入戶大堂通道過窄、出入口太少等問題一直困擾著業主。江南街道“信訪超市”驛站在收到訴求后，主動聯系相關部門，與江海區住建局、自然資源局等部門、街道辦一起實地走訪，解決了上述問題。原本業主們煩心的問題，在信訪服務“外送”后得到了解決。

　　江門市委平安辦、江門市信訪聯席辦目前已經制定了《江門市群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務應用試點總體工作方案》《江門市群眾信訪訴求綜合服務“超市+外送”工作模式的實施方案》，逐項列出任務清單，明確工作措施，確保試點工作落實落細?！皹嫿ā旁L超市+外送服務’網絡化工作體系”也被寫入江門市第十四次黨代會報告。

　　智慧支撐

　　依托“粵平安”辦結18538件群眾訴求

　　2021年9月，江門在全省率先上線“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務應用。它利用信訪、12345政務服務熱線、110指揮中心、網絡輿情等平臺進行群眾訴求矛盾糾紛數據匯聚，全面掌握社會治理風險隱患，迅速捕捉基層矛盾糾紛“弱信號”。

　　依托“粵平安”，江門江海區形成了“1110”工作模式，即群眾來“1”次、跑“1”地、訪“1”級、實現“0”上訪。政法等部門牽頭成立工程建設領域拖欠工資問題源頭治理督察隊和物業小區專項治理小組，在源頭上推動解決農民工工資拖欠糾紛和小區物業管理糾紛等基層治理難題。

　　為達到溯源治理的效果，“粵平安”通過與各部門聯動匯集數據，經過智能研判后將矛盾分發至對應部門“對癥下藥”，實現糾紛盡早發現，并化解在萌芽狀態。去年9月運行至今，政府服務熱線12345共推送群眾訴求數據33264條，公安局110指揮中心共推送非警務數據92428條。

　　除了智能研判，“人才庫”的建設也相當重要。當前，“粵平安”矛盾調解系統錄入8014名平安員信息，辦理群眾訴求事項共18731件，辦結18538件，每日辦結率保持在98%以上。

　　未來，江門還將充分發揮平安建設領導小組和試點工作領導小組“雙小組”的統籌謀劃、協調指揮、統一推動作用，加快推進市域社會智慧治理“兩中心一基地”建設，努力打造國家市域社會治理現代化標桿城市。